中国との貿易戦争のさなか、関税を支持する業界はほとんどない

米国は中国との貿易戦争を始めて56カ月が経過しているが、緩和の兆しはほとんどない。 ドナルド・トランプ大統領は関税キャンペーンを開始し、数段階にわたって段階的に拡大し、米国の中国からの数十億ドルの輸入品に適用された。 同氏は、1974年通商法第301条を発動することでそれを可能にした。同条は、米国通商代表部（USTR）による調査の結果、「不当または不合理」と判断された外国貿易相手国に対して、大統領に措置を講じる権限を与えている。 「米国の貿易に対する制限。 このように広範な関税の適用は、より広範な米国企業および経済への損害について深刻な懸念を引き起こしたため、関税からの除外手続きも設けられました（ただし、法律にはこの除外手続きは規定されていません）。

ジョー・バイデン大統領は関税と除外プロセスを維持し続けている。 しかし昨年、政権は関税の見直しを開始し、産業界に意見を求めるよう求めた。当然のことながら、関税の恩恵を受けた企業は保護を求めてロビー活動を続けている。 彼らの主張は大統領自身を「関税担当」にするよう揺さぶる可能性があるが、バイデン政権が米国経済全体よりも一部の業界を優遇する誘惑に抵抗すべき十分な理由がある。

保護を求めて叫ぶ

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2022年5月、USTRはトランプ政権の当初の関税措置とその後の修正に対する法定の4年間の見直しを開始した。 その見直しの第1段階では、国内産業に「行動の継続を要求する機会」が与えられた。 USTRは国内の業界や貿易団体から434件のコメントを受け取り、中国の経済政策変更を促すことや米国企業の競争力を高めることなど、関税を継続するいくつかの理由を概説した。 これらのコメントに基づいて、キャサリン・タイ米通商代表部は、各関税に対して継続を支持するコメントが少なくとも1件寄せられたため、第301条関税はすべて、第2段階のより包括的な見直しを条件として、変更なく適用され続けると判断した。 。

レビューの第 2 フェーズは今年初めにコメント期間を終了し、業界、専門家、その他の関係者から 1,400 件を超える提出がありました。 これらの提出物のうち、関税継続を支持すると書いたのはわずか22％だった。 関税維持を支持する提出物の量は少なかったものの、関税は米国の製造業と消費を支援するものであること、中国企業からのダンピング問題に対処する上で役割を果たすものであること、そして中国の歪んだ影響力に対抗する役割を果たすという3つの一般的な論点を提示した。米国市場における政府補助金。

たとえば、第 301 条が地元の国内生産品の購入に関する国民の意識を高め、態度を変えるのに役立ったとして賞賛する人もいます。 これらの支持者らは、第301条は国内産業を保護するという米国政府の意欲を確認しており、それによって企業にオフショアリングを削減する権限を与え、消費者が家電製品や化学品製造など米国で追加の生産能力を求めるよう奨励していると主張した。 いくつかの産業用途（電極、工作機械、医療機器など）を持つレアアース金属であるタングステンの生産者らは、301関税が需要を国内生産者に移し、この戦略的材料の中国への依存を減らすことで業界の健全性を確保したと評価している。 一方、タングステンの消費者は、特に製造知識の欠如により、米国国内のタングステン電極の供給が需要を満たすには不十分であると主張した。 実際、タングステン電極の米国最後のメーカーである GTP シルバニアは 2012 年にタングステン電極の生産を中止しました。

46 件のコメントが第 301 条関税を支持しており、高精度射出成形金型業界はコメント ポータルに特に積極的に参加しており、関税によって国内産業が保護され、需要が増加し、違法行為から守られていると主張する人もいた。中国の貿易慣行。 米国金型製造業者協会は、会員を対象とした内部調査の結果を報告し、その結果、67％が第 301 条命令の直接の結果として中国から新規ビジネスを引き受けたことを示しました。 しかし、多くの金型サプライヤーが関税措置を支持していますが、すべてが同じ感情を持っているわけではありません。 例えば、アウトドア用品会社アウトドアーズ社は、「ギアホブ切り、アルミニウムダイカスト、射出成形などの主要なリール製造プロセスの精度は、国内または第三国の供給元の拡張可能な生産の高度化と熟練した労働力によってサポートされていない」と述べています。 。」

さらに、301の措置は、既存のアンチダンピング（AD）や相殺関税（CVD）と相まって、不自然に低価格の中国製品を米国市場から締め出すのに役立ったと主張する者もいた。 この点でこの措置を特に役立つと評価した業界には、ポリビニルカーボンと活性炭の製造業者が含まれており、どちらも既存の AD および CVD 命令によって保護されています。 多くのコメントによると、人工的に低価格の商品を市場から排除することは、生産者に利益をもたらすだけでなく、経済全体に波及効果をもたらし、リードタイムの​​短縮、供給の安全性、国内の米国製品への選好に貢献しているという。 301関税を支持する企業のうちの3社はすでに既存のADおよびCVDによる保護を受けており、その多くは301関税の継続を望んでいるだけでなく、その拡大にも賛成していた。 米国の反ダンピング法の適用には保護主義への裁量的な偏りがあることを考えると、301関税と反ダンピング関税の重複は懸念される。

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最後に、関税支持派が提起した共通の問題は、米国市場における中国補助金の歪んだ役割を抑制する必要性だった。 黒鉛電極と合板の製造業者は、中国の競合企業が補助金を受けている 2 つの産業である。 両者とも、関税によって中国による価格引き下げを回避できると主張した。 どちらの業界も AD/CVD 注文の対象となっているが、合板業界は、301 関税はより幅広い製品範囲を通じて独自の保護を提供するため、歓迎されると特に指摘した。 このことは、企業が下流産業への追加救済を求め、その結果、全体的に投入コストが上昇する保護主義の連鎖的拡大に対するより大きな懸念を引き起こしている。

集中的な利益、分散したコスト

バイデン政権は関税措置第301条の全面的な見直しに着手しており、利益とコストを比較検討するという課題に直面している。 もちろん、一部の産業は関税で利益を得ていますが、これは驚くべきことではありません。保護主義のコストは分散される一方、利益は集中しています。 さらに、それらの費用は主に米国の消費者が負担している。 アメリカ国民が高インフレに苦しむ中、その政策を維持することがますます疑問視されている。 実際、301関税は昨年のインフレ急上昇に0.3～1.3％寄与したとの試算もある。

タイ米通商代表とバイデン大統領の前に問われているのは、一部の産業に生じる利益が米国経済の他の部分への悪影響を上回るかどうかだ。 議会が関税権限の多くを大統領に委任したのは、少数の声高な業界による占領を避けるためだったということは、覚えておく価値がある。 結局のところ、大統領は国民の有権者を代表しており、保護を求める特別な利益を代表しているわけではない。 バイデン政権が次のステップを検討する際には、このことを覚えておくのが賢明だろう。